土地關系是農村最根本的生產關系，以土地制度為要點的根本經營制度是黨在農村的政策基石。日前，《中共中心 國務院關于維持土地承包關系不亂并持久不變的意見》(以下簡稱《意見》)正式發表。在28日舉行的國新辦發表會上，中心農辦主任、農業農村部部長韓長賦和農業農村部黨組成員兼中農辦秘書局局長吳宏耀對此進行了相關解讀。
一不動百不搖的主要制度設計
發表會上指出，此次《意見》發表，意義重大、陰礙深遠。韓長賦介紹，《意見》中持久不變的政策內涵，歸納起來為兩不變、一不亂：維持土地團體所有、家庭承包經營的根本制度持久不變;維持莊家依法承包團體土地的根本權利持久不變;維持莊家承包地不亂。
《意見》明確了鞏固和完善家庭承包經營制度的根本方位，明確了維持土地承包關系長期不亂的根本原則，是一個關于農村土地政策的重大聲明，是一個既管當前又管長遠，可以說是一不動百不搖的主要制度設計。韓長賦表示，長期不亂土地承包關系，充分保障農夫的土地承包權益，完善農村土地承包經營制度，既有利于增強農夫發展生產的信心，給他們吃下定心丸，又有利于促進農村土地流轉，發展適度規模經營，還有利于保障農村的長治久安。
據介紹，我國現有農村承包地15億多畝，涉及近兩億莊家。第二輪承包從1993年開始，到1999年根本完工。假如按承包期30年算計，到2024年就將大量到期，高峰期則會合在20262028年。繼十九大教導之后，此次《意見》進一步明確，第二輪土地承包到期后再延長三十年，使農村土地承包關系從第一輪承包開始維持不亂長達七十五年。
這是實行持久不變的重大舉措，也是具體體現。韓長賦說。《意見》還制定，第二輪土地承包到期后應堅定延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數莊家原有承包地繼續維持不亂，且延包以二輪承包到期為出發點。
如何確保延包順利組織實施?重要從玩運彩賠率計算三方面著手。一是把證書發到農夫手中。2024年起全面推門了農村承包地確權登記頒證工作，現在發證率過份94%，下一步要繼續抓好掃尾，做到應發盡發。二是健全配套法律政策。依照新修訂的《農村土地承包法》，抓住改動完善《土地經營權流轉控制設法》等相關配套法律律例和政策措施。三是開展延包試點，重要面向先期承包到期的縣。在大面積操縱實行之前，中心以及有關部分還會出臺傳授意見。
運彩 羽球 賠率把選擇權交給農夫，保障農夫承包權益
比年來，陪伴城鎮化加速推進，大批農夫進城。現在，全國約有288億農夫進城務工做生意，此中舉家進城的有3000多萬戶。這些進城莊家的承包地怎麼處置?
在土地疑問上，要尊重農夫的意愿和維護農夫權益，把選擇權交給農夫。韓長賦強調，此次出臺的《意見》明確提出，現階段不得以退出土地承包權作為莊家進城落戶的前提。對進城落戶的農夫，一方面率領他們在依法自愿有償的原則下，將承包地轉讓或者退還團體。另一方面，運彩比分更新也可以保存承包權、流轉經營權，或者通過代耕托管等方式發展多種格式的適度規模經營。對長期棄耕拋荒承包地的，發包方可以依法采取措施予以糾正。
另一種場合是，二輪承包以來，由于人口的增減和天然災難等一系列理由，一些莊家存世足賽程 運彩在無地或者少地的狀況。他們的權益該如何保障?
韓長賦介紹，據各地初步查訪和統計，這部門莊家約占總莊家的4%。《意見》對此明確制定，第二輪承包到期后，應堅定延包原則，不得將承包地打亂重分，現有承包地在二輪承包期期滿以后由莊家繼續承包，有天然災難損毀等特殊情境時，可依照大不亂、小調換的原則，依照法定程序在個別莊家間做適當調換。
這重要是從保衛莊家的承包權益和保障農業可連續發展兩個方面角度考慮的。韓長賦表示，對于無地少地莊家的根本生活保障疑問，各地也在研究和試探。一方面，有前提的場所可以通過團體預留的機動地(二輪承包的時候許可團體有前提可以留不過份5%的機動地)、新開墾的耕地、原承包戶依法自愿交回的耕地以及承包莊家消亡后團體依法收回的耕地來辦理。另一方面，可以協助無地少地的農夫通過流轉土地經營權來耕種土地，比如流轉其他進城務工農夫的土地。
此外，還要在地外做文章。韓長賦說，人多地少是我們的根本國情，不能無窮地劃分耕地來辦理這些疑問，也要協助無地少地的莊家提高就業技巧、提高就業服務、廣辟就業門路。
新型經營主體有了不亂預期，有利于適度規模經營有序推進
據統計，到2024年底，全國有539億畝耕地在差異主體間實現流轉。依照農村土地承包法的制定，土地經營權流轉限期不得過份土地承包的剩余限期。現在二輪承包即將到期，是否會陰礙新型經營主體流轉土地的積極性?
此次發表的《意見》一方面給承包戶一顆定心丸，同時也給土地的受讓方，也便是新型經營主體吃下了定心丸。吳宏耀說，到期以后莊家可以延包，經營主體可以再簽續訂合同，脫期流轉土地。同時，新修訂的土地承包律例定，經承包方批准，受讓方可以依法投資改善土壤，建設農業生產輔導設備、配套設備，并依照合同約定對投資部門獲得合乎邏輯賠償。
在調研中也看到，許多農夫和新型經營主體在合同中都約定，在承包到期后，在政策許可的場合下，繼續由新型經營主體也便是本來的主體經營。吳宏耀表示，在相關的政策和法律保障下，新型經營主體長期流轉農夫的土地開展經營活動，對農業長期投資是有不亂預期的。
當然，流轉不流轉土地，是承包莊家自己的愿望。韓長賦強調，土地承包法以及此次發表的《意見》都明確制定，任何組織和個人不得逼迫或者阻當土地經營權流轉。同時，流轉的限期不能過份第二輪承包剩余限期，流轉后的土地必要用于農業，而不能從事非農建設。韓長賦表示，必要依法保衛農夫土地的流轉權益，確保現有的土地承包關系維持不亂并持久不變，也確保適度規模經美國運彩網站營、發顯現代農業能夠因時因地有序地推進。
