端午假期，連日大雨稍稍沖淡了貴嶼鎮空氣中嗆人的味道，但北港河的河水依然如墨汁通常。幾年前，這里就不可再扒龍舟了。
一個月前，省偵察廳、環保廳持續第二年將汕頭市潮陽區貴嶼鎮的污染整治列入十大環保督辦案件。央視隨后報道稱，這里90以上的兒童曾受過重金屬污染。
但是在這個初夏，這里并非只有壞動靜傳出。日前，由汕頭市執政機構委托中山大學編輯的《汕頭市貴嶼地域電子垃圾污染綜合整治計劃》終于牟取省執政機構批準，進入實施階段，2000多家無法整改的拆解作坊被強制取締。
然而，依然黑臭的河涌和奠基兩年仍是一片荒漠的輪迴經濟行業園都在叮囑著人們——先污染、后治理的成長模式，必定帶來積重難返的苦果。貴嶼這座電子廢物之都的轉型之路，仍是披滿荊棘。
8個村淪為
土壤重污染區
中國環境科學研討院的調研匯報指出，北港河物品向貴嶼鎮境內河段、北港河靠近貴嶼鎮界限河段中上游、練江內溪沖溝出口處河段以及練江下游水溝出口處河段，均成為重污染河段
午飯后，小睡頃刻的阿健假名如往常一樣從三樓下到一樓工場。
阿健家的屋子有4層，上面兩層住人、下面兩層則是倉庫和拆解場。住得高一些，味道沒那麼濃。貴嶼的小作坊差不多都這樣。阿健說。
100多平方米的一樓大廳里，數以千計的電話主板被堆放在塑料筐中，七八名勞工用小型電熱器烘烤墊板，并用鑷子把板上的電容、電極管等有用電子元件取下，差別放進差異的碗盤等器皿中。由于大批採用加熱器和鼓風機，大廳里彌漫著一股塑料的焦臭味。在店門口的玻璃柜里，10多捕魚機英文種拆解下來的電子元件用塑料袋封裝后安放得整整潔齊。
阿健說，這些元件每日城市大批批發往深圳華強北和北京中關村等內地大型電子市場，一年利潤大約有三四十萬元。
本年27歲的阿健幾乎陪伴著貴嶼的電子垃圾拆解行業一同發展。小時候，他看到一車車廢舊電器拉進村，又變成一袋袋電子原件送出村，一進一出之間，不少人賺足了鈔票、蓋起了樓房。阿健的父母在上世紀90年月也參加了廢舊東西回收拆解的行列。高中結業后，黃金捕魚場阿健不想念書，就抉擇了留在家里照看生意。
走在貴嶼鎮陌頭，像阿健家這樣從事垃圾回收與拆解的家庭作坊到處可見，差異的村還各別形成了差異的主業。例如龍港、仙彭、仙馬、渡甲等幾個村重要做廢舊塑料回收生意，而華美、北林、南陽等村則重要從事電子廢物拆解。潮陽區執政機構最近進行的一次統計顯示，貴嶼鎮從事廢舊電子電器及塑料拆解加工的經營戶有5169家，13萬住民中有6萬人從事關連行業，全年拆解垃圾量過份100萬噸。
對于拆解業造成的環境污染，阿健不愿多談，只是強調個人的作坊實在沒有那麼毒。我們拆電子元件的工藝是原始了點，不過污染不大，像‘酸洗’啊、‘燒板’啊什麼的，我們是不做的。阿健說。
曾充當貴嶼鎮黨委書記、一年前被任命為貴嶼輪迴經濟行業園區管委會主任的張楚豐通知，拆解完原件的電路板，仍有一些貴金屬可以再應用，所謂酸洗和燒板，即是用硫酸等酸液萃取或者高溫烘烤的設法提掏出貴金屬，這兩種方式污染極大。但由于本錢低贏利高，貴嶼此前存在大批不法酸洗場和燒板高爐。
貴嶼鎮內的北港河是練江支流，曾有大量不法酸洗加工廠聚集在河岸。本地村民說，以前端午節村民還能在北港河扒龍舟，此刻走到河岸都感覺惡心。
來自中國環境科學研討院的一份調研匯報指出，貴嶼新鄉、聯堤、北林、新厝、后望、湄洲、鳳新、鳳港等村已經成為土壤重污染區;北港河物品向貴嶼鎮境內河段、北港河靠近貴嶼鎮界限河段中上游、練江內溪沖溝出口處河段以及練江下游水溝出口處河段，均由於酸洗等因素而導致水體和底泥中重金屬含量較高，成為重污染河段。
高污染拆解
正向周圍遷移
有非法分子專門從貴嶼的小作坊收購拆解后的電路板，轉運到澄海、揭陽、饒平等地再偷偷進行酸洗或者燒板
6月5日，在汕頭市環保局召開的報導發行會上，該局局長黃騰遠說，環保部分正在對貴嶼電子廢物處置進行普遍整治，但不能能畢其功于一役，需求一個歷久過程。
事實上，貴嶼的環境疑問已引起了國家和省的高度注目。上年3月16日，國家環保部副部長張力軍在廣州約談朱小丹省長，核心話題即是貴嶼的電子垃圾污染;12天后，省環保廳和偵察廳公佈，對貴嶼鎮電子垃圾污染疑問實施掛牌督辦。高壓之下，潮陽區從上年3月至今先后召開了4次帶動大會，大力推動貴嶼環境整治。截至本年6月，貴嶼已搗毀酸洗加工廠52宗、拆除焚燒電路板高爐6條，查獲不法酸液60噸，刑拘義務人11名，此中5人被判處有期徒刑。
這一年執政機構的確查得比以前嚴多了，最少公然的‘酸洗’根本看不到了。阿健說，本地執政機構還對所有家庭作坊進行了註冊并強制整改。阿健的工場被要求增添集氣罩等生產器材，并且補辦環評手續和工商、稅務註冊。
有的老板干脆不干了。阿健說，個人和家里人討論了一下，決擇還是先花點錢上器材，此刻經濟形勢欠好，許多工場都不賺錢，我不干這個又能干什麼?
潮陽區委擔當共捕魚達人 攻略同分擔環境保衛任務的常委姚佐雄介紹說，電子垃圾拆解是貴嶼多數群眾保持生計的策略，一刀切關閉所有作坊并不現實，並且在原有的根基上成長輪迴經濟，也相符國家和省的有關政策。潮陽區最近內重要是嚴峻取締酸洗、燒板等不理智拆解行徑，同時敦促污染對照輕細的作坊實施整改。整改內容重要有三個：一是園地硬底化避免廢水污染土壤;二是安裝集氣罩蒐集廢氣;三是給勞工配備口罩、手套等器材。整改及格的企業，執政機構將為其核辦暫時的環保允許，補辦工商與稅務註冊。
以前貴嶼的拆解企業，絕大部門是沒有正當手續的。通過這一次整改，正好做一個摸底，先把那些愿意整改也有本事整改的，納入到執政機構有效監管之中。姚佐雄說。
據潮陽區提供的數據，在5169家拆解企業中，有2143家企業由于謝絕整改或者污染嚴重而被取締，列入整改的3026家企業中，有3006家已經辦妥整改，此中通過環評的2524家、核辦工商註冊和稅務註冊的差別有1332家和1155家。
阿健機鋪 打魚機的工場已經訂購了集氣罩，正在等到安裝。但發明，這里的勞工在拆解電路板時并沒有按要求戴口罩。來查就戴上，戴著太悶。阿健說。
姚佐雄也認可，目前的整改舉措仍然存在監管破綻，並且是治標不治本。目前貴嶼鎮既沒有專門的危險垃圾處置廠和廢氣處置中央，也沒有廢物填埋場、污水處置廠等市政根基設施，縱然采用集氣罩、硬底化等舉措，廢氣、廢水和固體垃圾最后還是直接排放。
更為嚴格的疑問在于，由于缺乏完整有序的回收應用體系，拆解完電子原件的電路板正在從貴嶼向周圍地域流散，成為新的污染源。在貴嶼本地了解到，有非法分子專門從貴嶼的小作坊收購拆解后的電路板，轉運到澄海、揭陽、饒平等地再偷偷進行酸洗或者燒板。
所以說貴嶼的整治，陰礙到全省的環境。姚佐雄表明，最好的解決設法應當是在貴嶼創設康健有序的輪迴經濟行業模式。
輪迴行業園
期更多政策支持
除了一面碩大的安排圖，園區內僅有一個家電整機會合拆解項目標廠房已經竣工，園地上隨處都是碎石、雜草和池塘
對于輪迴經濟，貴嶼鎮人一點也不生疏。
華美村那個輪迴經濟行業園的招牌豎了好久了吧，似乎也沒太大消息。阿健說。
早在2005年，貴嶼就被國家發改委等部分列入全國首批廢舊家電回收應用輪迴經濟試點單元。2010年8月，省發改委又把貴嶼鎮廢舊電器綜合應用行業示范園列入當年省焦點項目。當年12月，貴嶼輪迴經濟行業園在華美村舉辦了奠基典禮，而已一個月后，省經信委將園區認定為廣東省第一批省市共建輪迴經濟行業基地。
本月初，南邊日報來臨園區地點地，發明這里依然是一片荒漠。除了一面碩大的安排圖外，很難找到行業園的痕迹。園區內僅有一個家電整機會合拆解項目標廠房已經竣工，沒有其他項目入駐，各類環保設施的建設也都沒有發動，園地上隨處都是碎石、雜草和池塘。2年多前留下的奠基石，已被一片湿地所包抄，只有水鳥和水牛在此中棲息。而在TCL會合拆解項目標廠房外，居然有一大片灌滿了水的洼地，被鄰近村民當成了養鵝場。
被寄予厚望的輪迴經濟行業園何必推動如此慢慢?張楚豐一被問到這個疑問就十分興奮：我此刻是個‘無職能、無人員、無機構、無經費、無辦公所在’的‘五無’主任，管委會基本沒設法開展任務。
據張楚豐介紹，輪迴經濟行業園的建設涉及到發改、經信、建設、國土、安排、財務、環保、稅務等多個領域，常常需求和潮陽區以及汕頭市的有關部分溝通調和，而貴嶼鎮本身級別較低、行政物質有限，難以擔負起策劃行業園建設的重任。因此，自2010年下半年開端，貴嶼鎮黨委便多次向潮陽區執政機構提出，貴嶼應當吸取內地其他地域輪迴經濟行業園的勝利經歷，建置較高等其它園區管委會。上年6月，汕頭市編委正式發文，批准成立貴嶼輪迴經濟行業園區管委會，擔當園區籌建、結構調和、綜合控制任務。但如今一年已往，貴嶼輪迴經濟行業園區管委會依然是個空殼機構，其級別、內設機構、職能權限、人員編輯等都沒領會規定。
張楚豐無奈地說，目前上級領導對貴嶼的污染、行業成長、住民生涯陰礙，都極度注目，而成長輪迴經濟真正需求的專業、資本、政策卻又顯得太少太少。
姚佐雄表明，輪迴經濟行業園管委會的編輯、人員等疑問應當很快就能得到解決，制約行業園建設的要害因素在于用地權限。
貴嶼傳統上是農業區，基本就沒有什麼工業用地。姚佐雄辯白，要建輪迴經濟行業園，就要先更換地盤性質，而這需求國土物質部批準。行業園首期500畝，2012年上半年才辦妥手續;二期1700畝，本年剛才才辦好。然后按步驟還要‘招拍掛’，然后項目才幹建設。姚佐雄說，跟著用地手續的逐步辦妥，預測輪迴經濟行業園將進入一個猛進期。
引入央企可否
成轉型金鑰匙
潮陽區但願與中國節能環保集團在拆解專業研發、二手電子元器件和廢舊金屬買賣市場等領域展開普遍配合
作為貴嶼輪迴經濟行業園中唯一竣工的項目，占地20多畝的家電整機拆接項目廠房顯得格外打眼。項目建設方——汕頭市TCL德慶環保物質有限公司由TCL和汕頭本地企業、潮陽區執政機構共同出資組建，項目將同時布置廢舊電視機、空調、冰箱、洗衣機以及電腦等多條拆解線。
我們曾經但願TCL能把整個行業園的建設都帶起來。但是后來看，TCL還沒有這個實力。姚佐雄說。
此前，潮陽區委、區執政機構曾多次派出隊捕魚機 規則伍到外地調研，此中清遠輪迴經濟行業園的成長模式受到了調研組的青睞。清遠找到了中華全國供銷總社再生物質辦作為配合方，央企有龐大的政策物質，又有投資實力，這都是我們缺乏的。姚佐雄說。
知戀人士揭露，途經與多家央企的接觸，潮陽區目前已經和中國節能環保集團告竣了配合意向，這是中國目前唯一以節能減排、環境保衛為主業的中心企業，佔有各級子公司260余家。據了解，潮陽區但願與中國節能環保集團在拆解專業研發、二手電子元器件和廢舊金屬買賣市場等領域展開普遍配合，并由后者協助貴嶼向國家申報都會礦產、廢五金入口、廢品買賣及製品、半製品市場、稀有金屬買賣市場等資質及有關專項資本。
在尋覓央企配合同伴初見跡象的同時，貴嶼又等來了一個喜報。日前，由汕頭市執政機構委托中山大學編輯的《汕頭市貴嶼地域電子垃圾污染綜合整治計劃》經省執政機構批准，由省環保廳正式印發實施。
依據這套計劃，貴嶼輪迴經濟行業園內將興建統一安排、統一排污處置的會合拆解樓。到時候所有鎮上的小作坊都要強制性會合到拆解樓里來。姚佐雄說。此外，行業園中還將建設濕法提取貴金屬項目，這個項目重要是為了替換落后的燒板和酸洗，避免拆解后留下的電路板又流到其他地域產生污染。
除了行業園的安排外，綜合整治計劃還對貴嶼鎮的環保根基設施建設以及環境修復任務做出了規劃。據姚佐雄介紹，目前貴嶼鎮的生涯污水處置廠項目已辦妥選址，正委托中國市政中南設計研討總院設計建筑計劃;鎮廢物填埋場也正在核辦紅線圖和環評等手續。汕頭市則已經結構選定原污染農田、河道等多處重金屬污染地域開展修復試點。此中土壤修復試點選在聯堤村，河道修復試點抉擇了北港河部門河段，關連任務已經發動。
然而，綜合整治需求的巨額資本，仍然是橫亙在貴嶼眼前的一道壕溝。依據中山大學方面的測算，整治計劃總投資將過份18億元，此中執政機構財務投入到達63億元，這對于貴嶼、潮陽乃至汕頭而言，都是一筆不小的開支。
姚佐雄表明，潮陽區最近已籌資5000萬元，年內發動會合拆解樓、污水處置廠等項目建設。接下來潮陽還將力爭通過上級撥款、場所財務配套和社會捐資等方式籌措資本。
對于執政機構推動的環境整治，貴嶼的作坊老板們情緒很復雜。阿健還在遲疑今后要不要搬到會合拆解樓去。到那里肯定還要交房租、排污費，又是一筆本錢。阿健說。但有一件事阿健已經打定主意，他盤算去潮陽買個房，孩子大了，還是住到外面去對照好。
起源 南邊日報 袁丁 黃學佳
