2000年通博娛樂1月1日起施行的《中華人民共和國招標投標法》，是為了規范招標投標事件，保衛國家益處、公眾益處和招標投標事件當事人的正當權益，提高經濟效益，擔保項目質量，防範、避免工程建設和大宗貨色采購中滋長墮落而訂定的一部專門法條。
然而，讓人意想不到的是，這樣一部法條，在現實中卻讓很多發包人、承包人鉆了空子，以致絕多數項目工程，無意間被潛條例了。
我曾介入過部門工程項目標招投標，耳聞眼見了這些項目招投標的全過程，也大要看出了此中的玄機。舉例來說，我們國家一些大的產業都有個人的建設單元，若將行政部分比方為老子的話，建設單元即為兒子，老子向上奪取而來的項目建設，不論怎麼招投標，通常城市落到兒子手中。為什麼呢？
以密制勝。一些標的對照大、上級有規定、暗箱操縱難、必要要在網上公布的招投標項目，操縱者迫不得已要面臨眾多競標、投標者。這個時候，老子即發包方為了讓 兒子能順利中標，通常都采用誰的標的最靠攏標底誰就中標的游戲條例。試想，兒子能無知道老子外包的工程項目的底嗎？
剿殺敵手。這類招投標工程項目，大都是國資項目，標的高，油水大，施工易，惟一不幸的即是產業內競爭較劇烈。這時，老子為了讓兒子中標，就會千方百計找其他投標單元的差錯，讓這些單元的投標主動成為廢標，以便為兒子中標攤平途徑。
輪流坐莊。通常工程項目標招投標，原理上不得少于三家。如今一些大的產業體制，下屬單元都有具有招投標權的公司，也即是前文所說的兒子，他們之間的關系相當于表兄弟。這些公司大都是上世紀八九十年月公司熱的產品，如今很多兒子公司固然與老子脫鉤了，但高下級關系還在，兒子還要依附老子掙錢存活，老子還需求通過兒子搞點福利、發點獎金什麼的。你不是要三家以上投標單元才相符招投標法的規定嗎，我就從相鄰的幾個縣市的同體制請來幾個同質公司（表兄弟）介入投標。介入單元甚至標書都不需求做，直接由兒子公司統一做好，屆時由表兄弟典型投進招標箱即可。可想而知，這樣的招投標會是什麼結局。反正兒子們輪流坐莊，誰也不虧損。時下，這類競標形態最為全面，也最不為外人知曉，從外表上看好像也不存在什麼違法違規現象。
工程項目標招投標，途經11年的操縱，內行里手們早已找到暗箱操縱的訣竅。為了遮人耳目，主辦者每次都請來紀委、偵察、報導等單元的任務人員，全程介入監視招投標事件，競標勝利后，中標單元還會給每人一個紅包（所謂的評標費），讓來者高興而來、快意而歸，誰也不會對步驟正當、手續齊備、操縱正規、世人見證的招投標說三道四。
查訪
揭開建筑工程領域的隱情（上）
建筑工程領域涉及范圍廣、環節多、人員復雜、資本量大，近些年來，發作在這一領域的墮落案件、工程質量疑問、安全義務意外事件等屢見不鮮。近日，采訪了部門建筑企業、房地產開闢企業、建筑勞務企業的人士以及監理工程師、評標專家、房地產技術律師等，聽他們講了建筑領域全面存在的一些疑問及背後原因。應當說，這些疑問但是是揭開了該領域的冰山一角。
潛條例盛行策略多樣
我國在工程建設領域頒布了很多法條法紀，如《地盤控制法》、《建筑法》、《招標投標法》、《房地產控制法》、《城鄉安排法》等。假如各有關部通博娛樂城評價分、企業都能依法行政、經營，工程建設的市場應當是有序成長的。然而，由于益處驅使，長年來工程建設領域的潛條例盛行，法條法紀往往成了擺設。
策略一：暗箱操縱，勾結投標，使招標投標制度流于格式
北京市朝陽律協宣揚與聯絡委員會副秘書長邢萬兵律師介紹，勾結投標分為投標人互相勾結投標、投標人與招標人勾結投標兩種行徑。投標人互相勾結投標重要包含有：投標者之間商定，一致抬起或者壓低投標報價（業內稱之為圍標）；投標者已內定中標人，其他投標者作為陪襯介入投標（業內稱之為陪標）；投標者之間商定輪流坐通博不出款莊，這一次我中標，下次你中標。
投標人與招標人勾結投標包含有：招標人在開標前開啟標書，并將投標場合通知投標者，或者幫助投標者撤換標書，更換報價；招標者向投標者泄露標底；投標者與招標者約定，在招標投標時壓低或者抬起標價，中標后給其他投標者或者招標者額外賠償；招標者已內定中標者，在確認中標者時以此決擇取舍，相當于蘿卜招標。
有開闢企業和施工企業擔當人通知，建筑領域的慌亂已到了十分荒謬的田地：一些工程項目審批的手續還沒有辦完，招標投標連影子都沒有，施工隊已出場施工了。
策略二：簽白黑合同，白合同存案，黑合同實行
開闢企業擔當人認可，在房地產產業，簽白黑合同（也叫陰陽合同）是全面現象。白合同即是在投標者中標后，招標者與中標者隨即簽定的工程承包合同。這份依法簽定的合同必要交有關主管部分存案，具有法條效力。然而，招標者（開闢商）與中標者（工程承包商）暗中里又會簽一份黑合同。兩方就工程款（開闢商盡量縮減工程款）、施工方的墊資、工期（工期收縮）等途經一番討價還價后落實到黑合同中。在工程施工中，兩方實質上實行黑合同的商定。
策略三：工程層層轉包，違法分包
層層轉包、違法分包全面存在于不同種類工程建設中。建筑工程承包可以分為施工總承包、技術承包、勞務分包等。較大的工程通常都是由施工總承包企業承包，主體工程由其施工，其他技術工程如建筑幕墻、電梯安裝、消防設施、防腐保溫等可以分包給技術企業承包。同時，總承包企業或技術承包企業可以將勞務功課分包給勞務企業。
邢萬兵律師說，工程的轉包是違背《建筑法》的，而分包有正當與違法之別。轉包與分包的區別在于：轉包行徑中，原承包人將其工程全體或者肢解后倒手轉給他人，個人不再施工和控制。而在分包行徑中，總承包人只是將其承包工程的某一部門或幾部門分給其他承包人，總承包人仍然要就承包合同商定的責任向發包人擔當。
了解到，違法分包重要有三種格式：一是將工程分包給不具備相應資質前提的施工企業；二是總承包企業將工程的主體組織分包給其他單元；三是分承包企業將其工程再次分包。如最近媒體報道的深圳鹽田區6座天橋維修工程存在層層轉包疑問。蒙受維修工程的深圳市路橋建設集團公司暗地將項目整體轉包給林某，林某又轉包給曹某，曹某辦妥唯冠天橋施工后，又將其他5座天橋轉包給昆昂公司王某。層層轉包后，工程造價由160萬元縮水為25萬元。
策略四：出借資質，借用資質，兩方坐收漁利
為什麼層層轉包和違法分包現象在建筑領域泛濫成災？幾位施工企業擔當人以為，重要來由是很多沒有資質的人借用有資質的企業之名承攬工程，攬到工程后，有的個人結構施工，有的轉手倒給別人。或者是有資質的企業（施工企業資質是從特級至3級，3級最低），每年能承包到不少工程，由于無暇顧及這麼多工程，就將一些工程轉包出去。這是建筑領域特有的怪象。一大量建筑企業縱然個人不必施工，僅靠出借本企業的資質，每年就能賺取可觀的控制費，而一些手眼通天的人物，借用一些建筑企業的資質四處承通 博 優惠攬工程，空無所有套白狼。因此，不論是出借資質方還是借用方，均能坐收漁利。
策略五：墊資施工
據了解，墊資施工疑問目前固然還全面存在，但由于歷經長年整頓與控制，墊資水平已較已往顯著減輕。如已往建筑企業全面墊資到主體工程的各半以上，現今大多墊資到地面一層。
各審批環節都可能滋長墮落
建筑領域的工程種類紛繁，大到國家專項資本投資的水利、電力、石油、化工等焦點工程，小到農村的村村通工程、農夫家庭個人建房，每年每月、開工竣工的工程不計其數。但不論是執政機構的大工程還是自己投資的小建筑，墮落案件時有發作。
地盤出讓和工程招標投標環節成為墮落案件的重災區。
地盤出讓和工程招標投標是一種競爭的制度，也是一種嚴峻的準入門檻。在公正、公平、透徹的環境下，綜合實力強的企業通過競爭終極贏得地盤採用權或者牟取工程承包權。不過，由于監管不力等來由，這兩個環節貌似公正競爭實質潛流洶涌。
由于經營性用地（包含有工業、旅游、娛樂、商品住宅）獨特是位于黃金地段的地塊，都存在地盤增值以及經營利潤高的預期，于是一些手握實權的官員經常直接干預地盤出讓步驟，將地盤低價賣給個人人，或誰給優點多就將地賣給誰。
一位評標專家對說，工程建設的招標投標常常遭遇行政干預。工程由誰中標，不是取決于投標的合乎邏輯報價及招標人的準確決策，而是取決于后臺的權利大小，這種潛條例的通行使投標人之間的競爭經常演化為一場權利角逐。一些執政機構官員從編輯標書到招標、評標、定標全程介入，有的違規指定招標代辦機構，有的要求進入特定地方進行招投標事件，有的項目主管領導暗地招呼，要求招標人兼顧某施工企業或采購某生產企業的器材、質料。有開闢企業的擔當人說，大型焦點工程、市政工程等公家的工程在招投標過程中博弈加倍劇烈，由於這些工程的建設資本或是專項資本或是財務撥款，承包利潤高。為承攬工程，一些承包商不惜消費巨額資本公關賄賂。一些省市交通部分的官員接二連三倒下，即是由於蠱惑太大，見利忘義。
開闢商拿到地盤后，在項目審批、安排、質監、稅費等各個與執政機構職能部分打交道的環節，大多要自動或被動打點這些部分的關連人員，這些費用約占項目本錢的10至15。
國有經營性地盤在出讓前，場所執政機構國土和安排部分已依據本地城鄉總體安排將該地塊的用地性質、建筑高度、建筑密度、容積率等做出了限制性規定，按理說未經法定步驟，不許可更換。但很多開闢商競得地盤后，經常要申請改變用地性質或安排。改變用地性質（如將工業、商務用地變成商品住宅用地）、改變建筑安排（如建高樓就提升建筑高度、密度、容積率，就可以多蓋些房，假如建別墅，則減低建筑密度、容積率等）。因此，國土和安排部分是開闢商焦點公關的部分。
項目立項后，開闢企業還要核辦國有地盤採用證、建設用地安排允許證、建設工程安排允許證、施工允許證、預售允許證以及人防、消防、綠化、環保、交通、稅務等很多龐雜的手續。此中某個或幾個環節遇阻，也許數月甚至大半年都辦不下來手續。在當今中國求人服務動輒請吃送禮的風氣陰礙下，開闢商要想順利地辦好不同種類手續，不出血根本上是不能能的。據開闢企業擔當人說，這些公關費用能占到項目本錢的10至15。
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《招標投標法》中的關連規定
第四條 任何單元和自己不得將依法必要進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。
第三十二條 投標人不得互相勾結投標報價，不得排斥其他投標人的公正競爭，妨害招標人或者其他投標人的正當權益。
投標人不得與招標人勾結投標，妨害國家益處、社會公眾益處或者他人的正當權益。
制止投標人以向招標人或者評標委員會成員賄賂的策略謀取中標。
第三十三條 投標人不得以低于本錢的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
第四十六條 招標人和中標人應通博娛樂城該自中標告訴書發出之日起三十日內，依照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背聚散同實際性內容的其他協議。
